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    索 引 號 FZ00100-2711-2022-00031 文號 榕政綜〔2022〕143號
    發布機構 福州市人民政府 生成日期 2022-06-10
    標題 福州市人民政府關于貫徹落實福州市2022年立法計劃的通知 有效性 有效
    內容概述 關于貫徹落實福州市2022年立法計劃的通知
    索 引 號 FZ00100-2711-2022-00031
    文號 榕政綜〔2022〕143號
    發布機構 福州市人民政府
    生成日期 2022-06-10
    標題 福州市人民政府關于貫徹落實福州市2022年立法計劃的通知
    有效性 有效
    內容概述 關于貫徹落實福州市2022年立法計劃的通知

    福州市人民政府關于貫徹落實福州市2022年立法計劃的通知

    發布時間:2022-06-16 17:16
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    市直有關單位:

      福州市人大常委會近日印發《關于做好福州市2022年立法工作的通知》(榕人常辦綜〔2022〕11號),確定了今年地方性法規立法項目。同時,結合市委、市政府工作要點,市十六屆政府第16次常務會議研究明確了今年政府規章制定項目。為做好我市地方性法規和規章立法項目貫徹落實工作,現將有關事項通知如下:

      各立法項目責任單位(以下簡稱“各責任單位”)要高度重視,加強領導,成立專門的立法項目工作小組,小組成員應包括本單位負責法制及具體業務的負責人、法律顧問、公職律師等,并指定專人負責;要擬訂工作方案,明確各個階段的任務和時間進度,確保按期、保質完成起草任務。

      各責任單位應當嚴格按照《中華人民共和國立法法》《規章制定程序條例》《福州市人民政府規章制定程序規定》《福州市人民政府工作規則》等規定,深入調查研究,充分論證協調,總結實踐經驗,廣泛聽取有關部門、組織、人大代表、政協委員和社會公眾的意見,適時向社會公布法規、規章草案及說明。其中,除依法需要保密的外,所有政府規章都要公開征求意見,向社會公開征求意見的期限一般不少于30日。對直接關系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發社會穩定問題的立法項目,責任單位應當按照規定進行社會穩定風險評估,采取聽證會等多種形式聽取各方面意見,并對可能存在的社會穩定風險提出防范和化解措施。立法項目涉及其他部門的職責,或者與有關部門關系緊密的事項,應當充分征求相關部門的意見。各責任單位與有關部門存在重大意見分歧的,應當充分協商,取得一致意見。

      在確保立法質量的前提下,各責任單位應按照《2022年市人大常委會立法任務責任分解表》(詳見附件1)、《福州市人民政府2022年度規章制定工作計劃》(詳見附件2)確定的時間安排將初稿報送市司法局審查。

      市司法局要對立法項目的起草情況進行跟蹤、了解,督促責任單位抓緊調研、論證和起草法規及規章草案。各相關單位應根據市司法局的要求,指派熟悉業務的分管領導參加市司法局組織的論證會。對部門之間在草案起草過程中存在的分歧,市司法局要充分發揮牽頭協調作用,加大協調力度,就分歧內容與相關部門進行協商、溝通和充分的研究論證,提出合理的解決方案,對重要立法事項,可委托社會有關方面進行評估。經過充分協調仍不能達成一致意見的,市司法局要列明各方理據,提出明確的傾向性意見,及時報請市人民政府決定。各責任單位將法規、規章初稿報市司法局審查時,市司法局認為報送材料不完整的,督促責任單位按要求補齊;認為法規、規章內容尚未論證成熟的,退回責任單位進一步修改論證;認為已論證成熟的,應當會同各責任單位按程序形成法規、規章送審稿報送市政府。

      報送市政府的送審稿應當一式三份并附電子文檔,內容包括正式報告、草案文本及其說明、法律顧問意見書、立法依據表,并提供必要的參閱資料。提交的送審稿規定的制度、措施要具有可操作性,能解決實際問題;內容要具體、明確,邏輯嚴密;語言要規范、簡潔、準確。送審稿的說明應當包括制定的必要性、可行性、起草論證過程、關于主要內容的說明,以及起草過程中對重大分歧意見的協調處理情況等內容。送審稿應由責任單位主要負責人簽署。市政府辦公廳收到送審稿后應及時組織研究論證,認為法規、規章內容尚未論證成熟的,退回市司法局、責任單位進一步修改論證;認為已論證成熟的,提請市政府常務會議審議。

      各責任單位應于本通知印發之日起5日內將地方性法規、政府規章起草工作聯系人名單(詳見附件3)報市司法局匯總,具體事宜可與市司法局聯系(聯系人:鄭曉璐,陳遲;聯系電話:83537265)。

      附件:1.2022年市人大常委會立法任務責任分解表

      2.福州市人民政府2022年度規章制定工作計劃

      3.地方性法規、規章制定項目聯系人信息表

      福州市人民政府 

      2022年6月10日 

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