永泰縣:“確權”“賦權”“活權”,激活山區綠色發展新動能

日期:2022-08-22 08:52 來源:中國改革報
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   福建省永泰縣在福州全市率先探索農村產權流轉服務體系建設,建成以政府主導、市場化和公益性相結合,集信息發布、資源交易、金融配套、監督管理等功能于一體的數字綜合服務平臺,破解農村產權家底不清的“痛點”、流轉不暢的“堵點”和融資變現的“難點”,形成農村資源變資產、資產變資本、資本變資金的全過程服務體系。截至今年7月,已覆蓋全縣21個鄉鎮,全部完成產權流轉773宗,總金額達33.4億元,激活山區綠色發展新動能。

 

  新建一本“公開帳”,做好“確權”文章,實現集體資產信息化管理。一是深入各鄉鎮、村(社區)開展資產清查,排查出可進入市場流轉的資產共2047宗,預估總價值達75億元。二是做好集體資產登記造冊,目前已全部完成經營性資產折股量化到集體成員,建立集體資產股權臺賬的村比例為100%。三是集體資產信息錄入產權流轉服務平臺,讓市場主體隨時隨處查閱全縣國有、集體資產資源情況,徹底打破農村資產信息孤島。四是全部實施場內交易,全縣農村集體資產均需進入產權流轉服務中心進行流轉,讓農村集體資產管理的“小微權力”在陽光下運行。 

  新建一個數字平臺,做好“賦權”文章,規范產權流轉機制。一是信息發布真實透明。對摸底建立好的資產資源清單與“三資”平臺數據進行比對,對集體資產完整性進行審核、評估,確保權屬明晰。線上公開競拍全過程信息,確保實時查看流轉進展情況等。二是引進第三方評估機構。推行產權流轉價格形成機制,制定實施細則,面向全社會發布資產評估需求信息,以項目招標的方式,引進具有法定資質的第三方評估機構,對集體資產進行審查核實、明確權屬、評估定價,體現市場公允價值。三是建立公開拍賣機制。通過高效的信息發布平臺和電子交易在線競賣系統,引導投標人公平參與競標,經過采取公開競價、拍賣等方式,實現資產流轉獲得最大“溢價”。例如,大洋鎮通過農村產權流轉服務平臺,開展松材線蟲疫木競拍交易,成交價格最高達270元/立方,明顯高于以往150元/立方的一般市場交易價格,溢價率高達80%。四是交易過程合法合規。成立永泰縣產權流轉交易監督管理委員會,設置國有資產、林地林木、農業資源、土地資源、旅游資源等5個業務指導小組,引入紀委監委力量全程監督。制嚴把7個交易程序(項目受理、項目掛牌、報名登記、組織交易、成交確認、合同簽訂、交易鑒證),確保農村產權流轉全過程公開、公平、公正。 

  新建一套互認體系,做好“活權”文章,完善產權流轉增信機制。一是產權流轉服務中心合法認證。根據流轉雙方簽訂的《產權流轉成交合同》,中心隨即出具《產權流轉鑒證書》,確保產權流轉成果合法合規,增強產權流轉的權威性和社會認可度,消除了受讓方對資產合法性的種種顧慮。二是政府部門業務辦理認可。產權流轉服務中心推出“一窗受理”“一站服務”,協調5個政府主管部門在中心開設辦事窗口,對產權流轉進行分類指導、資格審查、產權查檔和權屬確認,打通了資產所有者、經營者與業務部門流轉互認的堵點。三是金融機構融資認可。金融機構出具產權流轉主體辦理融資業務的材料清單,由中心、政府主管部門和產權流轉雙方等相關主體一起提供相關證明材料。資產所有者或經營者即可憑借《產權流轉鑒證書》《產權流轉成交合同》等材料,通過抵押、質押等方式獲得信貸資金,進一步拓展了鄉村資源資產價值實現的新路徑,最大化釋放鄉村紅利。 

 

                                                                    (永泰縣委改革辦)

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