中共福州市委福州市人民政府印發《關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》

日期:2022-03-23 15:22 來源:市農業農村局
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   近日,中共福州市委、福州市人民政府印發《關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》,并發出通知,要求各地各部門結合實際認真貫徹落實。

  《關于做好2022年全面推進鄉村振興重點工作的實施意見》公布如下:

  2021年,全市農業農村發展保持穩中有進的良好態勢,糧食、肉蛋菜等重要農產品有效供給,特色農業產業提質增效,脫貧攻堅成果鞏固拓展,鄉村建設行動取得新進展,農村改革不斷深化,農村居民人均可支配收入持續增加,農民生產生活條件繼續改善,農村社會保持安定穩定,一產增加值和農林牧漁業總產值穩居全省前列,為加快建設現代化國際城市奠定了堅實基礎。

  2022年是黨的二十大召開之年,是實施“十四五”規劃承上啟下之年,做好農業農村工作具有特殊重要意義。農業農村工作總的要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹中央及省委、市委經濟工作會議、農村工作會議精神,按照省第十一次、市第十二次黨代會部署要求,緊扣“一個篇章”總目標、“四個更大”重要要求和四項重點任務,堅持“3820”戰略工程思想精髓,全面落實強省會戰略,重點建設六個城、打響五大國際品牌、實施九大專項行動,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務和融入新發展格局,全方位推進農業農村高質量發展超越。堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導,以農業供給側結構性改革為主線,統籌疫情防控和農業農村發展,牢牢守住保障糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線,做大做強特色現代農業,充分發揮農村基層黨組織領導作用,扎實有序做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理重點工作,推動鄉村振興取得新進展、農業農村現代化邁出新步伐。確保全市農林牧漁業總產值增長3.2%、農村居民人均可支配收入增長8.5%,為加快建設現代化國際城市作出更大貢獻。

  一、全力保障糧食等重要農產品有效供給

  1.確保糧食安全。強化糧食安全黨政同責和糧食安全責任制考核,壓緊壓實屬地責任。落實《關于調動農民種糧積極性促進糧食生產八條措施》等扶農穩糧政策,推廣超級稻20萬畝、優質稻20萬畝,確保糧食播種面積穩定在121萬畝以上,產量穩定在45萬噸以上。提升糧食儲備加工能力,完善儲糧基礎設施,推進城區老糧庫遷建和糧食企業改革。落實稻谷最低收購價和儲備訂單糧食直接補貼政策,健全農民種糧收益保障機制。加強糧食監測預警,拓展糧食產銷協作平臺功能,保持糧食市場總體平穩。完善糧食安全應急保障體系,增強應對重大突發事件的應急處置能力。全力推進糧食種植、收購、儲存、運輸、加工環節節糧減損,加大節糧愛糧宣傳,引導理性消費。

  2.豐富“菜籃子”產品。壓實“菜籃子”市長負責制和縣級抓落實責任。強化生豬產能逆周期調控,統籌做好非洲豬瘟防控,能繁母豬正常保有量保持在10.8萬頭、規模養豬場保持在139家以上。加快推進瑯岐“菜籃子”基地建設。新建設施農業2000畝以上,扶持蔬菜基地在“春淡”“秋淡”期間種植葉類菜1200畝以上。大力發展蛋禽產業,重點推進永泰金蛋、梅林蛋雞等項目建設,新增設施蛋禽50萬羽以上。推行“規模養殖、集中屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市”的活禽定點屠宰管理模式,建成供應主城區和高新區的家禽定點屠宰場。深入開展“治違禁、控藥殘、促提升”三年專項行動,支持建設優質農產品標準化基地,加強農產品質量監測預警,推進食用農產品承諾達標合格證與一品一碼追溯并行制度,確保主要農產品抽檢合格率達97.5%以上。

  3.加快發展現代漁業。統籌布局漁業發展空間,加快東瀚等“海洋牧場”建設。大力發展遠洋漁業,培育壯大遠洋漁業龍頭企業,建設現代化遠洋漁業船隊,支持遠洋漁獲上岸,加快推動福州(連江)國家遠洋漁業基地建設。實施海上養殖轉型升級行動,鼓勵發展普通工廠化、全塑膠養殖漁排、深水抗風浪網箱、工程化循環水養殖池塘,下水“百臺萬噸”深遠海智能養殖平臺2套,力爭水產品產量增長4%。持續開展漁業資源養護,優化海洋捕撈業,開展10場以上放流活動。

  4.完善農業防災減災體系。加快推動閩江防洪提升工程等一批重大水利項目前期工作,推進“一閘三線”工程、霍口水庫工程、“高水高排”工程等重大水利工程建設。治理水土流失面積10萬畝。扎實抓好高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病強制免疫,防治草地貪夜蛾、紅火蟻等病蟲害,強化口岸檢疫和外來入侵物種防控。加強森林火災、林業有害生物等監測、預防和管理。推進應急廣播體系建設,落實應急救災物資儲備、信息共享和服務聯動機制。加強氣象災害、海洋災害監測預警能力建設,完善以氣象災害為先導的部門應急聯動機制和社會響應機制。

  二、強化現代農業基礎支撐

  1.落實最嚴格的耕地保護措施。實行耕地保護黨政同責,嚴守耕地紅線。嚴格落實耕地利用優先序,永久基本農田重點用于糧食生產,高標準農田原則上全部用于糧食生產。新發展林果業要引導上山上坡,鼓勵利用“四荒”資源,不與糧爭地。落實耕地占補平衡政策,建立補充耕地全程監管機制,確保補充可長期穩定利用的耕地,做到補充耕地產能與所占耕地相當。開展全國第三次土壤普查。加大耕地執法監督力度,持續開展耕地拋荒撂荒治理,堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”,確保長期穩定利用的耕地不減少。鞏固提升受污染耕地安全利用水平。穩妥有序開展農村亂占耕地建房專項整治。鞏固“大棚房”問題專項清理整治成果。

  2.提升農業基礎設施和科技裝備水平。

  建設高標準農田4萬畝,推廣應用“數字農田”管理模式,開展農田設施災損保險試點。完成閩清嶺里中型灌區節水配套項目建設,增強灌區灌溉供水保障能力。鼓勵研發推廣適合丘陵山區和特色作物生產的小型機械、智能機械。大力發展數字農業,推進我市數字農業農村平臺(二期)建設,重點建設10個以上現代農業智慧園、省市農業物聯網應用項目。完成連江縣黃岐國家中心漁港“智慧漁港新基建試點項目”建設,實施福清、連江人工魚礁項目建設。

  3.實施種業振興行動。開展種質資源普查,加大對橄欖、福橘、茉莉花和福清山羊、長樂灰鵝、閩清毛腳雞、福建黃兔等重要農業種質資源保護和利用力度。大力示范推廣青梗菜、秀珍菇、繡球菌等特色品種,實現良種覆蓋率達98%以上。開展特色品種育種攻關創新,支持連江官塢綠鮑、福州金魚等新品種保種與優質種苗規?;庇?。推進畜禽供種場升級改造,提升2個國家級生豬核心育種場良種供應能力。加快福州市種子產業園建設,培育種業創新領軍企業2家,在瑯岐、福清等農產品主產區建立農作物品種試驗鑒定展示評價點。強化品種管理和種業市場監管,凈化種業市場環境。

  三、堅決守住不發生規模性返貧底線

  1.建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。嚴格落實“四個不摘”要求,保持主要幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定。健全防止返貧動態監測幫扶機制,發揮“一鍵報貧”等平臺作用,采取農戶主動申請、部門篩查預警、基層干部定期跟蹤回訪相結合辦法,及時將易致貧返貧人口和突發嚴重困難的農戶納入監測幫扶范圍,并采取有效措施防止致貧返貧。鞏固“三保障”和飲水安全成果。建立完善社會救助監測預警機制,暢通急難事項及時發現、及時報告、及時受理渠道,將走訪、發現需要救助的困難群眾列為村組織重要工作內容。

  2.接續推進脫貧地區鄉村振興。梳理確定一批以脫貧村為主的鄉村振興重點幫扶村,鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。支持脫貧地區因地制宜發展特色現代農業,建立健全新型農業經營主體與脫貧人口的產業利益聯結機制。發揮消費幫扶、以工代賑等政策作用,幫助脫貧勞動力和監測幫扶對象就業增收。多渠道開發各類型鄉村公益性崗位,廣泛吸納安置我市脫貧人口和監測幫扶對象就業。開展“雨露計劃”培訓,對接受中、高等職業教育的脫貧戶家庭子女予以助學補助。支持脫貧地區不斷完善基礎設施和基本公共服務,提升為民服務水平。

  3.完善農村低收入人口常態化幫扶機制。對農村低保對象、農村特困人員、監測幫扶對象等農村低收入人口開展動態監測,完善定期核查和動態調整機制。將低收入家庭中的重度殘疾人(含智力、精神三級殘疾)、重病患者等特殊困難人員參照“單人戶”納入低保。定期開展農村困難家庭學生家訪工作。實施分層分類社會救助,加強社會救助資源統籌,根據對象類型、困難程度等,及時有針對性地給予低收入人口相應的專項社會救助或實施其他必要救助措施,做到精準識別、應救盡救。

  4.深化幫扶協作機制。持續深化“聯席推進、結對幫扶、產業帶動、互學互助、社會參與”工作機制,落實閩寧對口協作聯席會議制度,加大資金支持力度,動員社會力量參與。實施結對幫扶,選派黨政干部和專業技術人才赴固原市開展幫扶。促進產業梯度轉移,互推文旅市場活動信息和線路,積極引導我市優勢特色企業入駐閩寧產業園區,聯合固原市開展青年創業就業幫扶工作。協助宣傳推介寧夏及固原特色產品,鼓勵我市企事業單位及民營企業采購寧夏產品。推進勞務協作,貫徹閩寧協作就業補助政策。強化省內山海協作對口幫扶,全市9個經濟較發達縣(市)區對口幫扶11個省級鄉村振興重點縣及欠發達老區蘇區縣,每年落實對口幫扶資金不少于1200萬元。深入開展福州寧德、福州莆田山海協作,推動區域協作。

  四、加快特色現代農業高質量發展

  1.促進優勢特色產業集聚發展。圍繞水產、畜牧、水果、蔬菜、茶葉、食用菌、竹木花卉等七大優勢特色產業,統籌推進閩清茉莉花茶產業園、福州金魚產業園等現代農業產業園和福清一都枇杷、羅源起步食用菌等農業產業強鎮建設,新增現代農業產業園2個、“一村一品”專業村(示范村)36個。積極發展林下經濟,推動林下經濟重點縣建設。大力打造“?!弊痔栟r業品牌,持續提升福州農產品品牌整體形象,支持永泰青梅申報農產品地理標志,新發展農產品“三品一標”數量22個,培育省著名農業品牌2個以上、市知名農業品牌10個。開展福州魚丸“神州行”巡展,開設福州魚丸品牌店300家。辦好2022年漁業周·漁博會、第三屆菌博會等活動,提升福州魚丸、茉莉花茶、金魚、橄欖等特色農產品品牌知名度。

  2.打造特色農業全產業鏈。推動農村一二三產業深度融合,力爭七大特色產業全產業鏈總產值超2500億元。大力發展農產品初加工、精深加工,推進農產品加工向產地下沉、與銷區對接、向園區集中,建設農產品產地初加工中心20個,建成馬尾深海時代產業園、連江長恒水產品精深加工基地。加快培育綠色食品產業鏈,落實好鏈長制,做大做強水產品、油脂加工、果蔬食用菌產品、肉蛋制品、休閑健康食品、茉莉花茶等6大類綠色食品產業鏈。大力發展鄉村旅游業,加快福州鄉村旅游平臺建設,支持創建全國休閑農業重點縣,鼓勵發展森林生態旅游、森林康養、農(漁)文旅結合等新模式,在市區和景區周邊培育一批美麗休閑鄉村、休閑農業示范點和鄉村旅游特色村。

  3.加強縣域商業體系建設。加快鄉村物流產業發展,推動三級物流建設,實施“快遞進村”工程,優化農村物流快遞網點布局,加快研發快遞進村電子地圖,實現快遞進村情況可視化。支持大型流通企業以縣城和中心鎮為重點下沉供應鏈。推進“互聯網+”農產品出村進城工程,推動建立長期穩定的產銷對接關系。加快農產品產地冷藏保鮮設施建設,扶持市級蔬菜基地建設田頭市場低溫處理設施,提高蔬菜市場供應保障調節能力。支持供銷合作社開展縣域流通服務網絡建設提升行動。

  4.促進農民就地就業創業。開展高素質農民培育行動,培訓高素質農民15500人次以上。落實各類農民工穩崗就業政策。發揮城市就業帶動作用。實施縣域農民工市民化質量提升行動,做好縣域就業的農民工住房保障、子女教育等工作,促進農村轉移人口全面融入城市。鼓勵發展共享用工、多渠道靈活就業,規范發展新就業形態,培育發展家政服務、物流配送、養老托育等生活性服務業。推進返鄉入鄉創業園建設。支持開展適合農民工就業的技能培訓和新職業新業態培訓。合理引導靈活就業農民工按規定參加城鎮職工基本醫療保險和企業職工基本養老保險。

  5.推進農業農村減排固碳。統籌山水林田湖草沙系統治理。嚴格落實“河長日”“河湖長制”,抓好閩江、敖江、龍江等重點流域及小流域綜合治理,打擊非法采砂,主要流域優良水質比例不低于94.4%。持續推進化肥、農藥減量行動,化肥、農藥使用量比2021年分別減少2%以上。實施畜禽糞污資源化利用提升工程,探索建立秸稈、農膜和農藥包裝廢棄物和廢舊農機具回收處理體系。推行“林長制”,植樹造林5.9萬畝,改造提升低質低效林、疏林地8.37萬畝,建設森林景觀帶0.52萬畝。推動閩江河口濕地申報國際重要濕地和世界自然遺產。探索林業碳中和試點,強化海洋碳匯基礎能力。落實“灣灘長制”,推進1115個入海排污口分類整治,常態化開展海漂垃圾治理,近岸海域水質優良率達82%以上。

  6.深化農業對臺對外合作。高質量建設福清國家級臺灣農民創業園,加快永泰閩臺農業融合發展產業園建設,完善基礎設施,優化投資環境,新引進臺資農業企業15家以上,打造臺胞臺企登陸的第一家園。深化鄉建鄉創服務榕臺合作,支持重點合作項目建設。實施特色優勢農產品出口提升工程,力爭創建3家國際標準農產品示范基地。持續拓展“海絲”合作,深入挖掘以福州茉莉花茶為主題的“世界茶港”資源稟賦,加快推進海峽(福州)茶文化廣場建設。密切與RCEP(區域全面經濟伙伴關系協定)成員國間農產品國際貿易和農業對外合作,推動春申集團印尼魔芋繁種及精深加工產業園項目建設。加強對外漁業交流,拓展“一帶一路”合作,重點支持宏龍印尼綜合蝦養殖和宏東圭亞那等境外漁業項目建設。

  五、深入實施鄉村建設行動

  1.強化鄉村規劃編制實施。試點選聘村鎮責任規劃師、鄉村規劃專員,加快編制“多規合一”實用性村莊規劃,完成245個村鎮規劃編制。強化用途管制,嚴格規劃實施管理。嚴格規范村莊撤并工作,嚴禁違背農民意愿強行撤并村莊。以縣域為單位編制村莊公共基礎設施管護責任清單。落實傳統村落監測評估、警示退出、撤并事前審查等機制,開展歷史文化名鎮名村、傳統村落、少數民族特色村寨、古民居和原生態自然環境保護利用,設立一批鄉村非遺傳承基地。

  2.推進農村人居環境整治提升。深入開展村莊清潔“六清一改”行動。實施農村廁所革命試點建設,完善建管長效機制。加快推進農村黑臭水體整治,擴大農村生活污水治理覆蓋面,新建鄉鎮生活污水配套管網100公里,支持155個村莊納管并網或配套建設小型集中式污水處理設施,推進250個以上村莊生活污水提升治理核查評估。推進農村生活垃圾、鄉鎮生活污水治理市場化運營,增加一個縣全域落實生活垃圾市場化運營,每個縣(市)區增加一個示范鄉鎮全鎮域落實農村垃圾分類機制,完成長樂區、福清市、閩侯縣、連江縣4個縣(市)區所有鄉鎮生活污水處理市場化運營。加強村莊有機廢棄物綜合處置利用設施建設,就近就地利用處理。深化房屋安全專項治理,建立房屋安全健康綠碼,推進裸房整治3200棟以上。新啟動1個崇尚集約建房縣建設,新增9個集鎮整治樣板建設項目,逐步消除農房“高大裸空”現象。深化美麗庭院創建活動,推動綠盈鄉村“提檔升級”,培育打造“綠盈鄉鎮”。在全市推行農村人居環境整治文明積分制。

  3.促進城鄉基礎設施互聯互通。持續推進“四好農村路”高質量發展,優化完善通鄉達村路網布局規劃,實施縣道“四晉三”、鄉道“單改雙”工程,推進通20戶以上自然村硬化路建設,新改建農村公路79公里,改造危橋6座。推動城鄉交通運輸一體化建設,完善鄉鎮運輸服務站建設,推進城市公交延伸發展和農村客運公交化運營。實施農村供水保障工程,推進城鄉供水一體化項目建設,新增受益人口15萬人。深入實施農村電網鞏固提升工程,布局建設鄉村公共充電網絡,建成鄉村電氣化項目26個。推進農村戶用光伏等清潔能源建設。加快建設上下貫通、可管可控、綜合覆蓋的市縣鄉村四級應急廣播體系,持續開展智慧廣電鄉村工程試點,擴大數字廣播電視覆蓋和入戶接收,推動鄉村振興直播產業基地建設。持續推進農村通信設施整治行動,加強農村千兆光網、5G網絡、移動物聯網規劃建設。

  4.加快城鄉基本公共服務一體化。統籌推進縣域城鄉義務教育一體化改革發展,加大鄉村普惠性學前教育資源供給,支持辦好鄉鎮高中,繼續做好薄弱校委托管理、鄉村溫馨校園和城鄉緊密型教育共同體建設。全面加強縣域普通高中建設,鼓勵職業學校設置涉農專業。加強鄉村教師隊伍建設,持續推動教師支教幫扶和縣域內教師輪崗交流工作。加快健康鄉村建設,推進緊密型縣域醫共體建設,推動鄉鎮衛生院服務提標,促進村衛生所規范運行。依法實施全面三孩政策,力爭實現普惠性托育機構縣(市)區全覆蓋。開展“積分制”家庭醫生簽約服務,力爭50%以上基層醫療衛生機構開展家庭病床服務。維護農村居民基本醫療保障權益,深化醫療保險支付方式改革,穩步提高參保人員醫保待遇。完善農村基本養老服務體系,新改建農村區域性養老服務中心4所;開展農村幸福院質量提升行動,全市達到三星級及以上標準的農村幸福院不少于250所。健全鄉村公共體育和文化服務體系,新建或提升改造30個農民體育健身工程,新建100個升級版綜合文化服務中心,因地制宜建設一批鄉村戲臺、農民文化廣場等主題功能空間,創新實施文化惠民工程,活躍鄉村群眾文化生活。

  5.抓點帶面推動鄉村振興全面展開。持續開展省、市鄉村振興試點鎮村建設,加快建設5個省級鄉村振興重點特色鄉鎮和45個省級實績突出村,不斷推進農村建設品質提升,新培育打造鄉村振興中、高級版試點村60個以上。繼續實施一批影響力大、帶動性強的鄉村振興市級重點項目,完成年度投資100億元以上。按照“串點連線成片”原則,新打造提升10條以上鄉村振興精品線路,加快形成“以點促線、以線促片、片片聯動”的良好發展格局。

  六、改進和完善鄉村治理

  1.加強農村基層黨組織建設。強化縣級黨委抓鄉促村,深化鄉鎮管理體制改革,健全鄉鎮黨委統一指揮和統籌協調機制。實施黨建民心工程,全面深化近鄰黨建,密切聯系和服務群眾。強化鄉鎮、村黨組織領導作用,大力推行跨村聯建,開展富民強村堡壘行動,探索形成“千村試點、整鄉推進、整縣提升”縣鄉村聯創機制。實施農村基層干部鄉村振興主題培訓計劃,加強換屆后村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍教育培訓和監督管理,大力推行村干部異地掛職鍛煉,試點推行“導師幫帶制”,提高村干部履職能力。充分發揮農村黨員帶頭致富、帶領致富作用。以閩清縣為試點,推動各縣(市)區建立村級事務小微權力清單,規范村級事務管理。堅持常態化整頓軟弱渙散村黨組織,落實“四個一”整頓措施,限期解決問題。

  2.完善鄉村治理工作體系。堅持黨建引領鄉村振興,健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。推廣運用“積分制”“清單制”管理,推進鄉村治理試點建設。完善村規民約,建設鄉賢參事會,開展村級事務議事協商。以“鄉賢助力服務團”為依托,深入實施“萬企興萬村”行動,組織引導民營企業投資興業,捐資捐物,發展公益事業。深化法治鄉村建設,持續開展“民主法治示范村”創建,加快培育鄉村“法律明白人”。加快數字鄉村建設,以數字技術賦能鄉村公共服務,推動“互聯網+政務服務”向鄉村延伸覆蓋。

  3.深化新時代農村精神文明建設。弘揚和踐行社會主義核心價值觀,加強新時代公民道德建設,引導農村社會樹立文明觀念、提高文明程度、形成文明風尚。深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動,引導廣大農民群眾堅定信心跟黨走。深化新時代文明實踐活動,推動全市新時代文明實踐中心建設從全覆蓋到高質量提升,創建一批全國、省級文明村鎮和美麗鄉村文明建設示范村。大力弘揚紅色文化、優秀農耕文化,辦好中國農民豐收節慶?;顒?。深入開展移風易俗“五進”宣傳、“我推薦、我評議身邊好人”、“三下鄉”等活動,大力弘揚新時代鄉村風尚,滿足廣大農民的精神文化生活需求。

  4.深入開展平安鄉村建設。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,加強鄉鎮、街道綜治中心規范化建設,積極發展村(居)調委會專職人民調解員隊伍,完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。建立健全農村地區掃黑除惡常態化長效機制,完善農村社會治安防控體系。推進農村地區警務室規范建設,落實農村警務網格民警兼任村(居)委會班子成員制度。全面推進社區建立“信訪評理室”,發揮鄉鎮信訪工作聯席會議制度作用。深化“四門四訪”機制,加快三級信訪矛盾聯調中心建設。持續推進鄉村“雪亮工程”建設,加快農村地區公共安全視頻監控建設聯網。依法管理農村宗教事務,制止非法宗教活動,防范邪教向農村滲透,防止封建迷信蔓延。

  七、深入推進農村重點領域改革

  1.鞏固完善農村基本經營制度。鞏固拓展農村承包地確權登記頒證成果,加強承包地確權數據的保管、更新、使用和安全保密等工作,推動落實縣級承包地確權檔案驗收移交入館工作,確保檔案材料安全保管。進一步推進農村承包地“三權分置”,強化對工商企業等社會資本租賃農地的監管,盤活土地資源,引導土地經營權規范有序流轉,促進適度規模經營。

  2.推進農村土地制度改革。有序推進集體經營性建設用地入市試點工作。持續開展農村房地一體不動產登記。壓實屬地管理責任,優化宅基地和建房審批工作。落實農村亂占耕地建房“八不準”要求,堅決遏制農村新增亂占耕地建房行為。保障鄉村產業發展用地需求,嚴格落實“增存掛鉤”制度,加大清理批而未供土地和處置閑置土地的力度,通過盤活存量帶動增量,保障鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興產業用地需要。

  3.深化農村集體產權制度改革。開展農村集體產權制度改革試點“回頭看”。健全農村集體“三資”監管機制,確保農村集體“三資”管理在線公開、在線監督。支持農村集體經濟組織采取多種形式發展集體經濟,推進75個壯大村級集體經濟試點村建設。深化農村集體林權制度改革,持續推進重點生態區位商品林贖買工作,加強贖買林管護,加快閩侯白沙現代國有林場試點建設。推進生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點工作。

  4.健全現代農業經營體系。做大做強327家市級以上農業產業化重點龍頭企業,爭取產值10億元以上的企業達15家以上,創建5個以上省級農業產業化示范聯合體。繼續實施農民專業合作社規范提升行動和家庭農場整縣示范提升行動,新培育省級農民專業合作社示范社3家、家庭農場示范場17家,推進100個村開展村黨組織領辦合作社工作。完善農業生產社會化服務,完成生產托管服務8000畝。布局建設鄉鎮惠農綜合服務中心,為中小農戶提供社會化的育秧育苗、農機作業、統防統治、糧食烘干等全過程農業生產服務。

  八、加強黨對“三農”工作的全面領導

  1.壓實全面推進鄉村振興責任。強化五級書記抓鄉村振興責任,加快建立責任清晰、各負其責、合力推進的鄉村振興責任體系。加強集中換屆后各級黨政領導干部特別是分管“三農”工作的領導干部培訓。落實各級黨委和政府負責同志鄉村振興聯系點制度。完善實施鄉村振興實績考核辦法,用好實績考核、績效考核等做法,持續完善督查督辦、末位約談、專題推進等工作機制。繼續組織召開10場鄉村振興專題現場會,推動互學互鑒、比學趕超。開展《福州市鄉村振興戰略實施規劃(2018-2022年)》總結評估。

  2.建強黨的農村工作機構。市、縣黨委農村工作領導小組要發揮“三農”工作牽頭抓總、統籌協調等作用,一體承擔鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興議事協調職責。健全市、縣黨委農村工作領導小組議事協調機制,建立完善議事規則,推進議事協調規范化制度化建設。加強市、縣黨委農村工作領導小組辦公室建設,充實工作力量,完善運行機制,強化決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督促檢查等職能。

  3.強化財政投入保障。繼續把農業農村作為一般公共預算優先保障領域,預算內投資進一步向農業農村傾斜支持,壓實政府投入責任。加強考核監督,穩步提高土地出讓收益用于農業農村比例。積極爭取地方政府債券對符合條件的鄉村振興公益項目給予支持。堅持滾動管理、接續實施,提高鄉村振興領域項目儲備質量。

  4.加大金融支農力度。持續實施農業產業化龍頭企業“政府基礎風險金”政策,支持推廣“橄欖貸”等特色農業金融產品。加強政府性融資擔保機構建設,推動擴大農業信貸擔保規模。健全農村信用評價機制,開展“信用戶”“信用村”“信用鄉鎮”評定工作。持續推動農業保險服務體系建設,強化氣象指數保險服務業務,加強設施蔬菜種植、設施畜禽、設施食用菌、特色水果、茶葉種植等農業保險工作并逐步擴大保險覆蓋面。

  5.壯大鄉村振興人才隊伍。強化駐村第一書記和鄉村振興工作隊員管理服務,鼓勵駐村第一書記開展聯建共建。深化科技特派員制度,新選認省市級科技特派員500人以上,實現科技特派員創業和技術服務行政村全覆蓋??h級結合實際整合農村“六大員”崗位,提升隊伍活力。實施鄉鎮基層人才成長計劃,全面落實好高校畢業生“三支一扶”和選調生計劃,引導和鼓勵大學生扎根基層、施展才華。強化縣域專業人才統籌使用,繼續選派市委市政府中心工作服務專員助力鄉村振興,支持黨政干部、醫生教師、規劃師、建筑師、律師、藝術家、勞動模范和工匠等技能人才,通過多種方式服務鄉村振興。

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